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他们就是金字塔的最底层，只有足够宽厚，才能支撑起更高的塔尖。
从个体来看，他们微不足道，但是这个群体不可或缺。
在仙界里，底层群体是消耗品一样的存在，不受重视，伤亡率高，但是繁衍能力也是极高，所以达到了一个莫名的平衡状态，使得社会结构保持着平稳。
但是国内的形势不一样，环境变异之后，国家人口已经大幅下降，并且目前人口增长还没有恢复正常，需要一段时间休养生息。
现在就是要创造一个有利于休养生息的良好环境，同时要打造一个普通阶层向上提升的顺畅通道，让他们有拼搏努力的动力。
方南山和军中将领探讨了一整晚，有许多条例仍然是没有达成一致意见，大家都能从现在的草案条例中，找到许多漏洞。
“历史的经验告诉我们，根本没有什么完美的制度体系，全是利益
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